Opinia RIO do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Nowotarskiego na lata 2022-2032
UCHWAŁA NR S.O.X.4290.7.2021
Składu Orzekającego
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie
z dnia 7 grudnia 2021 r.
w sprawie: opinii do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy
Finansowej Powiatu Nowotarskiego .
Działając na podstawie art. 13 pkt 12 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2137) oraz art. 230 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 305 z późn. zm.) - Skład Orzekający Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w osobach:
Przewodnicząca - Joanna Drzymała
Członkowie - Marek Łopata
- Marta Olech
po zapoznaniu się z przedłożonym projektem uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Nowotarskiego
p o s t a n o w i ł
zaopiniować pozytywnie projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Nowotarskiego.
UZASADNIENIE
W dniu 12 listopada 2021 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie wpłynął w formie dokumentu elektronicznego, z wykorzystaniem aplikacji Bestia, opracowany przez Zarząd Powiatu Nowotarskiego, projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Nowotarskiego.
W wyniku analizy przedłożonych dokumentów Skład Orzekający ustaliłco następuje:
1. Projekt uchwały został sporządzony na lata 2022 – 2032, co spełnia wymogi ustawowe z art. 227 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. W każdym roku objętym prognozą określono wielkości, o których mowa w art. 226 ust. 1 wyżej powołanej ustawy oraz dołączono objaśnienia przyjętych wartości.
2. Ujęte w prognozie na 2022 rok kwoty przychodów, rozchodów oraz długu są zgodne z kwotami ujętymi w projekcie uchwały budżetowej na 2022 rok, co spełnia wymagania art. 229 ustawy o finansach publicznych.
3. Wielkości zaplanowanych wydatków bieżących w latach 2022 – 2032 nie przekraczają planowanych dochodów bieżących co powoduje, że spełniona jest relacja z art. 242 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
4. Projekt wieloletniej prognozy finansowej zawiera prognozę kwoty długu Powiatu Nowotarskiego, która została sporządzona na lata 2022 – 2032. Obejmuje zatem okres, w jakim przewiduje się pełną spłatę zaciągniętych i planowanych do zaciągnięcia zobowiązań dłużnych.
5. Możliwość spłaty zadłużenia zdeterminowana jest – poza skutecznym pozyskiwaniem dochodów budżetu będącym podstawowym źródłem spłaty zobowiązań dłużnych– poziomem indywidualnego wskaźnika, o którym mowa w art. 243 z uwzględnieniem art. 244 ustawy o finansach publicznych oraz art. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2500 z późn. zm.). Przedstawiona przez Zarząd Powiatu prognoza kwoty długu wykazuje, że począwszy od 2022 roku Powiat Nowotarski będzie zdolny uchwalać budżety zgodnie z zasadami określonymi w wyżej wymienionych przepisach. Skład Orzekający zauważa przy tym, że indywidualne wskaźniki zadłużenia Powiatu Nowotarskiego po 2022 roku zostały aktualnie obliczone w oparciu o prognozowane, optymistyczne wielkości dochodów bieżących oraz wydatków bieżących, podczas gdy w przyszłych latach będą one wyliczane na podstawie wielkości wynikających z rocznych sprawozdań budżetowych, czyli w oparciu o faktycznie wykonane wielkości. Oznacza to, że rzeczywiste możliwości Powiatu w zakresie spłaty zobowiązań dłużnych mogą być wówczas inne, a więc także niższe niż obecnie prognozowane.
6. W załączniku nr 2 do projektu uchwały, zawierającym wykaz przedsięwzięć, zawarto dane wymagane przepisami art. 226 ust. 3 ustawy o finansach publicznych.
7. Zaproponowane w projekcie uchwały wieloletniej prognozy finansowej upoważnienia do zaciągania zobowiązań znajdują umocowanie w przepisach art. 228 ustawy o finansach publicznych.
Uwzględniając powyższe, jak również przepis art. 230 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, Skład Orzekający postanowił, jak we wstępie.
POUCZENIE
1. Zgodnie z art. 20 powołanej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych od niniejszej opinii Składu Orzekającego Zarządowi Powiatu przysługuje możność wniesienia odwołania do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
2. Stosownie do przepisu art. 230 ust. 3 i art. 246 ust. 2 ustawy o finansach publicznych niniejsza opinia winna być opublikowana przez Powiat Nowotarski w terminie 7 dni od dnia otrzymania od Regionalnej Izby Obrachunkowej na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm.).
PRZEWODNICZĄCA
SKŁADU ORZEKAJĄCEGO
Joanna Drzymała
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
